近年来,寿县以“南工北旅生态县”为发展目标,以古城创建“国家5A级旅游景区”为工作抓手,大力实施“文化旅游特色化”战略,文化旅游业发展和古城保护利用工作取得了一定成效。为加快旅游业发展和古城保护利用步伐,提出如下建议:
一、以完善机制为重点,构建推进旅游发展的新格局。围绕“南工北旅生态县”战略目标,进一步强化旅游发展的领导保障、组织保障、政策保障和考核保障,构建统筹联运的领导机制和工作机制。优化精品旅游线路,提升道路交通网络化、景观化水平,支持核心景区提档升级,加强景区景观、引导标识、集散中心等旅游基础设施建设。在对外融入长三角一体化发展的同时,对内做足“旅游+”文章,通过旅游+农业、林业、生态、文化等产业融合,推动全县旅游与城镇化、城乡一体化融合发展。
二、以提升旅游供给品质为重点,引导全县旅游产业提质增效。提升旅游产品品质,推动寿县旅游布局由“散点式、景区型旅游”向“景区、古城、乡村三位一体”的全域式、全景型旅游转变。提升服务品质,完善服务标准,加强涉旅行业从业人员培训,增强服务意识与服务能力。提升公共服务品质,在全县景区、城镇、乡村统筹推进“厕所革命”,高标准建设功能完善、布局合理的旅游信息服务中心,构建立体旅游交通网络,形成高效、便捷、通达的现代旅游交通体系。培育提升核心景区,以古城、八公山为龙头,串点成线,连线成片,全力打造具有寿县地域特色的重点旅游景区。
三、以推进融合发展为重点,大力促进相关产业进行结构调整。做强乡村旅游,用好国家乡村振兴、脱贫攻坚和发展全域旅游的各项政策措施,统筹好各类优惠项目资金,让旅游业成为乡村振兴的一个新的增长极。构建“旅游+”工业新模式,以寿县字画、豆制品、紫金砚、香草等地域特色产品为依托,积极培育和延伸字画、食品加工、手工制造产业链条。构筑“旅游+文化”新高地,通过正阳关抬阁肘阁、寿州锣鼓等国家和省级非遗项目等特色民俗文化资源,精心打造与旅游市场对接的旅游文化演艺项目。彰显“旅游+城镇”新形象,依托瓦埠、隐贤、正阳关三个古镇的开发建设,推进旅游与城镇化的融合发展。
四、以融合资金资源为重点,切实加大旅游发展投入力度。加大财政支持力度,在逐年增加旅游发展专项资金的基础上,探索设立地方旅游产业促进基金并实行市场化运作,充分依托县国投公司促进旅游资源资产交易,加快建立旅游投融资平台,促进全县旅游资源市场化配置。加大招商引资力度,制定优惠政策,吸引更多外地企业、私营业主来寿县开发旅游新产品;积极向国家和省直有关部门争取更多的旅游项目资金。
五、以强化保障措施为重点,全面提升旅游发展质量和水平。加大智慧旅游建设力度,搭建智慧旅游管理平台、营销平台、服务平台。加强旅游专业人才队伍建设,提高从业人员的整体水平。加快旅游综合执法队伍建设,在机构、编制、人员上给予倾斜,以满足日益增长的旅游执法需求。营造良好社会环境,树立“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”理念。
六、建立健全“三项机制”。建立高效快捷的办事机制,整合文旅部门的古城保护办公室、住建部门的名城保护中心等办事机构资源,组建集中统一的古城保护利用办事机构。建立科学的专家咨询制度,组建“寿州古城保护专家咨询委员会”。建立全民参与、整体推进的工作机制,组织相关单位定期召开联席会议,切实规范和落实相关单位的责任行为、责任主体,广泛听取居民和社会各界的意见建议。
七、突出“一个重点”,聚焦“一个目标”。始终把历史文化名城和文物保护作为古城利用的重中之重,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用”的原则,在项目安排上,优先考虑文物保护尤其是濒危文物建筑修缮工程和历史文化街区综合整治,完善市政配套基础设施,适度打造仿古功能片区,逐步恢复古城风貌格局肌理。全力推进寿州古城创建国家5A级旅游景区,尽快完成“寿州古城旅游景区修建性详细规划、国家5A级旅游景区创建行动计划及全程跟踪服务项目”有关方案、计划编制工作。
八、坚持“双轮驱动”,做到“两翼齐飞”。狠抓项目建设,强力推进2020年续建和新建古城保护利用重点项目。多方争取上级文物、住建等主管部门政策和资金支持。狠抓日常管理,进一步优化古城环境。加强宣传推介,传播古城声音,讲好古城故事。加强市民社会主义核心价值观宣传教育,提升文明素养,增强保护意识。